Dans son adresse à la Nation à l’occasion du 66e anniversaire de l’indépendance, le Président du Conseil, Faure Essozimna Gnassingbé, a placé les services essentiels au cœur de la doctrine de l’action publique. L’accès à l’eau potable, à l’électricité, aux soins de santé et à l’éducation ne relève plus, selon lui, de simples objectifs sectoriels. Il constitue désormais « l’indicateur central de la réalité du développement et de l’indépendance vécue au quotidien par les populations ».
Par cette orientation, le Chef de l’exécutif opère un déplacement de perspective. L’efficacité de l’État ne se mesure plus exclusivement à l’aune des agrégats macroéconomiques ou des performances institutionnelles. Elle s’éprouve dans la régularité du robinet qui coule, la stabilité du courant qui alimente l’atelier, la qualité du soin administré au dispensaire et la présence effective de l’enseignant dans la salle de classe. Les services essentiels deviennent ainsi la grammaire concrète de la souveraineté. C’est à travers eux que l’indépendance cesse d’être un concept pour devenir une expérience tangible.
Au-delà de leur dimension sociale, ces services structurent l’économie réelle. L’eau sécurise l’hygiène et libère le temps, notamment des femmes et des filles. L’électricité conditionne la conservation des produits, la mécanisation des activités et l’accès au numérique. La santé préserve le capital humain et réduit les ruptures d’activité. L’éducation prépare les compétences et élargit l’horizon des possibles. Leur absence ou leur intermittence pèse sur la productivité des ménages, compromet la viabilité des très petites entreprises et altère l’attractivité des territoires. Elle alimente, surtout, les fractures entre espaces urbains et zones rurales.
En érigeant l’accès universel aux services essentiels en priorité, le Président du Conseil fait de la réduction des inégalités spatiales un axe de consolidation de la cohésion nationale. Car l’indépendance inégalement partagée fragilise le contrat social. À l’inverse, la généralisation de l’eau, de l’électricité, de la santé et de l’école rapproche l’État du citoyen, renforce la confiance et donne corps à l’idée de communauté de destin.
Dans la nouvelle grammaire gouvernementale structurée autour de Protéger, Rassembler, Transformer, le renforcement des services essentiels apparaît comme une condition de possibilité. Protéger les populations suppose de sécuriser leurs besoins vitaux. Rassembler la Nation implique de corriger les asymétries d’accès. Transformer l’économie exige un socle d’infrastructures sociales capable de soutenir l’investissement, l’innovation et l’emploi.
Ainsi entendue, la politique des services essentiels n’est ni résiduelle ni caritative. Elle est stratégique. Elle conditionne la capacité du Togo à bâtir une croissance durable, résiliente et inclusive, où l’indépendance politique se prolonge en indépendance économique et sociale, éprouvée chaque jour dans la vie des Togolais.
